海關(guān) (Customs)
一國在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國家法令,對(duì)進(jìn)出國境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制 海關(guān) 統(tǒng)計(jì)并查禁走私等任務(wù)。
海關(guān) 估價(jià)(Customs Value)
經(jīng)海關(guān)審查確定的完稅價(jià)格,也稱為海關(guān)估定價(jià)格。進(jìn)出口貨物的價(jià)格經(jīng)貨主(或申報(bào)人)向海關(guān)申報(bào)后,海關(guān)需按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查,確定或估定其完稅價(jià)格。
國際貿(mào)易中的貨物價(jià)格形式多種多樣,海關(guān)估價(jià)以何種價(jià)格為依據(jù),各國都有不同的規(guī)定。最通常使用的進(jìn)口貨物估價(jià)依據(jù)是到岸價(jià)格。有些國家則使用離岸價(jià)格、產(chǎn)地價(jià)格或出口價(jià)格,也有些國家使用進(jìn)口地市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)口國官定價(jià)格......,或同時(shí)使用幾種價(jià)格。
作為估價(jià)依據(jù)的價(jià)格不等于是完稅價(jià)格。需要根據(jù)國家的估價(jià)規(guī)定進(jìn)行審查和調(diào)整后才能規(guī)定為完稅價(jià)格。由于各國海關(guān)估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一,有些國家可以利用估價(jià)提高進(jìn)口關(guān)稅,形成稅率以外的一種進(jìn)口限制的非關(guān)稅壁壘。因此,國際上要求有一個(gè)統(tǒng)一的估價(jià)規(guī)定,并為此做了很大努力。
目前,國際性的海關(guān)估價(jià)規(guī)定主要有《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定書》,也稱《新估價(jià)法規(guī)》,另一種是《布魯塞爾估價(jià)定義》。在烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判中,貨物貿(mào)易談判組最惠國協(xié)議與安排小組召集各參加方的海關(guān)專家做了多次非正式的磋商,并就對(duì)關(guān)于實(shí)施總協(xié)定第七條《海關(guān)估價(jià)守則》的協(xié)議草擬了一份海關(guān)當(dāng)局有理由懷疑進(jìn)口商申報(bào)價(jià)格的真實(shí)性和準(zhǔn)確性事項(xiàng)的文本。
互惠原則(Reciprocity)
互惠是利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)讓與。它是作為兩國之間確立起商務(wù)關(guān)系的一個(gè)基礎(chǔ)。在國際貿(mào)易中,互惠是指兩國互相給予對(duì)方以貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。
互惠原則是關(guān)貿(mào)總協(xié)定最為重要的原則之一。它有著兩方面的意義:一方面它不僅明確了各締約國在關(guān)稅談判中相互之間應(yīng)采取的基本立場(chǎng),而且也包含著各締約國之間應(yīng)建立一種怎樣的貿(mào)易關(guān)系;另一方面從關(guān)貿(mào)總協(xié)定以往的八輪談判來看,互惠原則是談判的基礎(chǔ),其作用也正是在互惠互利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
關(guān)貿(mào)總協(xié)定互惠原則規(guī)定見第二十八條附加關(guān)稅談判第一款修改減補(bǔ)表的談判、第三十三條新成員國的加入等。
互惠原則使每個(gè)國家在降低其關(guān)稅時(shí)在經(jīng)濟(jì)上安全了,因?yàn)橄嗷ハ鳒p消除了單方面削減所必然帶來的國際收支逆差的風(fēng)險(xiǎn);セ菰瓌t也使削減關(guān)稅在政治上成為可行,因?yàn)橄嗷ハ鳒p關(guān)稅被認(rèn)為是一種妥協(xié)交易而不是向別國投降,因而通常不會(huì)產(chǎn)生政治風(fēng)險(xiǎn)。
匯兌平價(jià)(ParValue of Exchange)
在各國采用金本位制度的時(shí)代,匯兌平價(jià)是指各國貨幣的金平價(jià)的比例,亦即以一國本位貨幣第一單位所含的純金量,與他國本位貨幣第一單位所含純金量的比率。在第二次世界大戰(zhàn)后所創(chuàng)設(shè)的國際貨幣基金,為謀求各國匯率的穩(wěn)定,要求各會(huì)員國必須設(shè)定其本國貨幣的匯兌平價(jià),此項(xiàng)平價(jià),須以本國貨幣與黃金或1974年7月1日每一美元所含的純金量(每盎司純金等于35美元,亦即美元每單位為純金0.888671克)的交換比率來表示,故又稱為國際貨幣基金平價(jià)。
。‥xchange Tax)
又譯為外匯稅。指國家實(shí)行外匯管制的方式之一。按進(jìn)口貿(mào)易的種類不同,對(duì)進(jìn)口所需外匯征收不同的外匯稅,以限制外匯的使用。
《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為“......因?qū)嵤┒喾N匯率而征收匯兌稅或規(guī)費(fèi)是不當(dāng)?shù)摹薄?
貨幣(Money)
貨幣是充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品,是商品交換發(fā)展和價(jià)值形態(tài)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)中貨幣執(zhí)行著五種職能:價(jià)值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段和世界貨幣。歷史上不同地區(qū)曾有過不同的商品交換充當(dāng)過貨幣,后來貨幣商品就逐漸過渡為金銀等貴金屬。隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展和交換的擴(kuò)大,商品貨幣(金銀)的供應(yīng)越來越不能滿足對(duì)貨幣日益增長的需求,又逐漸出現(xiàn)了代用貨幣、信用貨幣,以彌補(bǔ)流通手段的不足。進(jìn)入20世紀(jì),金銀慢慢地退出貨幣舞臺(tái),不兌現(xiàn)紙幣和銀行支票成為各國主要的流通手段和支付手續(xù)。但是支配貨幣運(yùn)動(dòng)的始終是馬克思所揭示的貨幣流通規(guī)律。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的貨幣概念五花八門,最初是以貨幣的職能下定義,后來又形成了作為一種經(jīng)濟(jì)變量或政策變量的貨幣定義。貨幣定義主要有以下幾種:1.人們普遍接受的用于支付商品勞務(wù)和清償債務(wù)的物品。2.充當(dāng)交換媒介,價(jià)值、貯藏、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和延期支付標(biāo)準(zhǔn)的物品。3.超額供給或需求會(huì)引起對(duì)其它資產(chǎn)超額需求或供給資產(chǎn)。4.購買力的暫棲處。5.無需支付利息,作為公眾凈財(cái)富的流動(dòng)資產(chǎn)。6.與國民收入相關(guān)最大的流動(dòng)性資產(chǎn)等等。實(shí)際上,后面4條應(yīng)屬貨幣的職能定義。這些定義都沒有科學(xué)地抓住貨幣的本質(zhì),但對(duì)于貨幣經(jīng)濟(jì)分析也有一定的可用之處。
約束稅率(Bound Rate)
經(jīng)過談判達(dá)成協(xié)議而固定下來的關(guān)稅稅率為約束稅率。按關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定,締約各國應(yīng)該在互惠互利的基礎(chǔ)上通過有選擇的產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品的方式,或者為有關(guān)締約國所接受的多邊的程序進(jìn)行談判,談判結(jié)果固定下來的各國稅則商品的稅率為約束稅率,匯總起來形成減讓表,作為總協(xié)定的一個(gè)附屬部分付諸實(shí)施。按總協(xié)定規(guī)定,關(guān)稅減讓談判有4種減讓形式來約束關(guān)稅的稅率:1.降低關(guān)稅并約束在降低了的關(guān)稅水平;2.約束現(xiàn)行關(guān)稅稅率;3.約束在現(xiàn)行關(guān)稅水平以上的某個(gè)關(guān)稅水平;4.約束免稅待遇。
自主關(guān)稅(Autonomous Tariff)
又稱“國定關(guān)稅”。由一國政府獨(dú)立自主地制定的關(guān)稅,包括關(guān)稅率及有關(guān)關(guān)稅的各種法規(guī)、條例。實(shí)行自主關(guān)稅的國家?赏瑫r(shí)對(duì)締有貿(mào)易協(xié)定、在自愿對(duì)等基礎(chǔ)上相互減讓關(guān)稅的國家實(shí)行協(xié)定關(guān)稅。
最惠國稅率(The Most-favoured-nation Rate of Duty)
某國的來自于其最惠國的進(jìn)口產(chǎn)品享受的關(guān)稅稅率。根據(jù)最惠國待遇原則,最惠國稅率一般不得高于現(xiàn)在或?qū)韥碜杂诘谌龂惍a(chǎn)品所享受的關(guān)稅稅率。所謂最惠國待遇原則,是指締結(jié)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約協(xié)定的一項(xiàng)法律原則,又稱無歧視待遇原則,指締約一方在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、公民的法律地位等方面給予締約國第一方的優(yōu)惠待遇,最惠國待遇原則的具體規(guī)定有四種形式:1)片面的(單方面受惠);2)相互的(雙方受惠);3)有條件的(如第三國為享有優(yōu)惠已經(jīng)或?qū)⒁妥鞒鱿鄳?yīng)的補(bǔ)償,締約的有關(guān)方需作出同樣的補(bǔ)償才能享有這樣特定的優(yōu)惠);4)無條件的(締約一方將新的優(yōu)惠提供給第三國時(shí),應(yīng)自動(dòng)地,無條件地提供給締約的另一方)。
早期,大多采取片面的形式,屬于不平等條約。歐洲國家最先采取無條件的形式,美國最先采取有條件的形式。《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》在第一條第一款式規(guī)定:“締約國對(duì)來自或運(yùn)往其它國家的產(chǎn)品所給予的利益,優(yōu)待,特權(quán)或豁免,應(yīng)無條件地給予來自或運(yùn)往所有其他締約國的相同產(chǎn)品!奔础蛾P(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》締約國之間使用無條件最惠國待遇原則,相互提供無條件最惠國稅率。
優(yōu)惠差額(Margin of Preference)
系指相同產(chǎn)品的最惠國稅率和優(yōu)惠稅率的絕對(duì)差別,而不是指這些稅率的比例關(guān)系,例如:(1)最惠國稅率是從價(jià)稅36%,優(yōu)惠稅率是從價(jià)稅24%,則優(yōu)惠差額是從價(jià)稅12%,而不是最惠國稅率的三分之一;(2)如最惠國稅率是從價(jià)稅30%,優(yōu)惠稅率為最惠國稅率的三分之二,則優(yōu)惠差額為12%,(3)如果最惠國稅率是每公斤2法郎,優(yōu)惠稅率是每公斤1.5法郎,則優(yōu)惠差額是每公斤0.5法郎。
優(yōu)惠差額(Preferential Rate)
又稱優(yōu)惠關(guān)稅(Preferential duty)。指對(duì)于來自受惠國家或地區(qū)的進(jìn)口商品所適用的關(guān)稅率,較一般關(guān)稅率為低,通常是由于均屬于同一國家集團(tuán)的成員或者由于政治因素的考慮,而給予的優(yōu)惠待遇。例如同協(xié)優(yōu)惠、共同體優(yōu)惠及普遍化優(yōu)惠關(guān)稅制度(GSP)等均是。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中,優(yōu)惠稅率是指各締約國間因特定原因(如普惠制)給予對(duì)方的低于最惠國稅率的優(yōu)惠待遇。
有效保護(hù)率(Effective Rate of Protection)
指整個(gè)關(guān)稅制度(和有效保護(hù)措施)對(duì)某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中給予凈重增值的影響。也就是由于整個(gè)關(guān)稅制度而引起的國內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。有效保護(hù)不但注意關(guān)稅對(duì)成品價(jià)格影響,也注意投入品(原材料或中間產(chǎn)品)由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格,因此有效保護(hù)率計(jì)算的是某項(xiàng)加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比,是對(duì)一種產(chǎn)品的國內(nèi)、外增值差額與其國外增值的百分比?捎霉奖硎救缦拢河行ПWo(hù)率=(國內(nèi)加工增值-國外加工增值)/國外加工增值*100%。在烏拉圭回合的關(guān)稅減讓談判中,大部分仍集中在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行。這些國家需要大量進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品,出口最終產(chǎn)品。因此,在關(guān)稅談判中,什么商品可以減稅,減稅幅度多大,如何不影響對(duì)本國加工制造業(yè)的保護(hù)而又達(dá)到相互減讓關(guān)稅的目的,在關(guān)稅減讓談判中應(yīng)注意的是有效保護(hù)率的提高,這就涉及到談判的策略問題。