第一條 為維護(hù)報(bào)關(guān)秩序，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，規(guī)范 報(bào)關(guān)員 報(bào)關(guān)行為，保證通關(guān)效率，根據(jù)《中華人民共和國 海關(guān) 法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并按照規(guī)定程序在 海關(guān) 注冊登記，持有 報(bào)關(guān)員 證件的 報(bào)關(guān)員 。
第三條 海關(guān) 對出現(xiàn) 報(bào)關(guān)單 填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報(bào)關(guān)從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員予以記分、考核。
第四條 海關(guān)對報(bào)關(guān)員實(shí)施記分考核應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確原則，對差錯(cuò)及差錯(cuò)責(zé)任界定不清的不予記分。
第五條 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對報(bào)關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。
記分的行政行為應(yīng)當(dāng)以各級海關(guān)名義作出。
第六條 海關(guān)對報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其 報(bào)關(guān)單 填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分。
第七條 有下列情形之一的，記1分：
（一）電子數(shù)據(jù) 報(bào)關(guān)單 的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的；
�。ǘ┰诤ｊP(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào) 單證 及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；
（三）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附 單證 上加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的；
（四）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附 單證 上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。
第八條 有下列情形之一的，記2分：
�。ㄒ唬┰诤ｊP(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請撤銷申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；
�。ǘ┖ｊP(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不解釋、說明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的。
第九條 有下列情形之一的，記5分：
（一）報(bào)關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單的；
�。ǘ┰诤ｊP(guān)簽印放行后，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請修改或者撤銷報(bào)關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；
�。ㄈ┰诤ｊP(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的。
第十條 有下列情形之一的，記10分：
�。ㄒ唬┏鼋璞救藞�(bào)關(guān)員證件、借用他人報(bào)關(guān)員證件或者涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的；
�。ǘ┰诤ｊP(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。
第十一條 因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記20分。
第十二條 因?yàn)樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記30分。
第十三條 報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。
第十四條 記分周期從每年1月1日至12月31日止，報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊登記之日起至當(dāng)年12月31日不足1年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。
一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到30分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。 但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報(bào)關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。
第十五條 報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)時(shí)在同一次報(bào)為行為的不同通關(guān)環(huán)節(jié)，或者在非同一次報(bào)關(guān)行為中出現(xiàn)多次需要記分情況的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，并累加分值。但對于同一通關(guān)環(huán)節(jié)一次性出現(xiàn)多個(gè)填制不規(guī)范項(xiàng)目的，只按照1次記分，不累加分值。
第十六條 報(bào)關(guān)員被海關(guān)行政處罰需要記分的，處罰決定生效后予以記分。
第十七條 海關(guān)人員在記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或者紙質(zhì)告知單的形式告知報(bào)關(guān)員。
海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公布報(bào)關(guān)員記分情況的查詢方式。
報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢自己的記分情況。
第十八條 報(bào)關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7 日內(nèi)作出答復(fù)，對記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。報(bào)關(guān)員對答復(fù)不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第十九條 記分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。
第二十條 崗位考核由直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。
第二十一條 各海關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本關(guān)實(shí)際，適時(shí)或者定期舉辦崗位考核。每次崗位考核間隔最長不得超過30日。
第二十二條 對需要參加崗位考核的報(bào)關(guān)員，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提前通知崗位考核的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜。
第二十三條 記分已達(dá)30分的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加崗位考核。
報(bào)關(guān)員記分已達(dá)30分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對外公告。
第二十四條 崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能。
第二十五條 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的, 可以向注冊登記地海關(guān)申請將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。
第二十六條 本辦法所涉及的記分項(xiàng)目均在《報(bào)關(guān)員記分對照表》（見附件）中列明，《報(bào)關(guān)員記分對照表》由海關(guān)總署統(tǒng)一制定，并對外發(fā)布。
第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2005年 1月 1日起施行。
報(bào)關(guān)員記分對照表
順序號
記分描述 備注
一、下列項(xiàng)目退單記1分，結(jié)關(guān)前改單記1分，結(jié)關(guān)后改單記5分，結(jié)關(guān)前刪單記2分，結(jié)關(guān)后刪單記5分：
01
進(jìn)出口標(biāo)志錯(cuò)誤
02
進(jìn)出口岸標(biāo)志錯(cuò)誤
03
裝貨港或目的港標(biāo)志錯(cuò)誤
04
運(yùn)輸工具及代碼標(biāo)志錯(cuò)誤
05
提單或運(yùn)單號標(biāo)志錯(cuò)誤
06
運(yùn)輸方式錯(cuò)誤
07
企業(yè)性質(zhì)錯(cuò)誤
08
經(jīng)營單位編號錯(cuò)誤
09
收發(fā)貨人地區(qū)錯(cuò)誤
10
申報(bào)單位名稱標(biāo)志錯(cuò)誤
11
合同號錯(cuò)誤
12
征稅比錯(cuò)誤
13
起運(yùn)地錯(cuò)誤
14
貿(mào)易方式錯(cuò)誤
15
集裝箱個(gè)數(shù)標(biāo)志錯(cuò)誤
16
統(tǒng)計(jì)邏輯檢查標(biāo)志錯(cuò)誤
17
征稅邏輯檢查標(biāo)志錯(cuò)誤
18
征免稅性質(zhì)標(biāo)志錯(cuò)誤
19
成交方式錯(cuò)誤
20
結(jié)匯方式錯(cuò)誤
21
運(yùn)費(fèi)錯(cuò)誤
22
雜費(fèi)錯(cuò)誤
23
保險(xiǎn)費(fèi)錯(cuò)誤
24
件數(shù)數(shù)量錯(cuò)誤
25
毛重?cái)?shù)量錯(cuò)誤
26
凈重?cái)?shù)量錯(cuò)誤
27
包裝種類標(biāo)志錯(cuò)誤
28
許可證編號錯(cuò)誤
29
海關(guān)監(jiān)管的其他證件代碼錯(cuò)誤
30
合同手冊備案號錯(cuò)誤
31
減免稅表備案號錯(cuò)誤
32
許可證備案號錯(cuò)誤
33
批文號錯(cuò)誤
34
進(jìn)出口日期錯(cuò)誤
35
申報(bào)日期錯(cuò)誤
36
商品項(xiàng)數(shù)錯(cuò)誤
37
電子帳冊成品版本號錯(cuò)誤
38
抵押金錯(cuò)誤
39
商品序號錯(cuò)誤
40
商品編號錯(cuò)誤
41
商品名稱、規(guī)格型號錯(cuò)誤
42
原產(chǎn)地與消費(fèi)地錯(cuò)誤
43
商品項(xiàng)目序號錯(cuò)誤
44
申報(bào)數(shù)量錯(cuò)誤
45
申報(bào)計(jì)量單位錯(cuò)誤
46
申報(bào)數(shù)量與法定數(shù)量關(guān)系錯(cuò)誤
47
法定數(shù)量錯(cuò)誤
48
第二數(shù)量錯(cuò)誤
49
申報(bào)單價(jià)審核標(biāo)志錯(cuò)誤
50
成交幣制錯(cuò)誤
51
成交總價(jià)錯(cuò)誤
52
用途標(biāo)志錯(cuò)誤
53
征減免稅方式錯(cuò)誤
54
稅費(fèi)標(biāo)記錯(cuò)誤
55
電子帳冊標(biāo)記錯(cuò)誤
56
報(bào)關(guān)單與電子監(jiān)管證件不符
二、下列項(xiàng)目按次記分：
57
未加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章，或者使用印章不規(guī)范的，記 1分
58
未按規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的，記 1分
59
拒不解釋、說明或補(bǔ)充材料，導(dǎo)致海關(guān)退單的記 2分
60
自報(bào)關(guān)單接到海關(guān) “現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，不遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，記5分
61
在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在 100萬元人民幣以下；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的，記5分
62
將報(bào)關(guān)員證件出借使用或借用他人報(bào)關(guān)員證件或涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的，記 10分
63
在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在 100萬元人民幣以上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的，記10分
64
因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記 20分
65
因?yàn)樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記 30分
