黨的十五大確立了“依法治國(guó)”的基本方略以后,我國(guó)的法制建設(shè)有了很大的進(jìn)步和發(fā)展,公民的法律意識(shí)有了很大的增強(qiáng),海事行政復(fù)議和海事行政訴訟逐年增加,對(duì)海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出了更高的職責(zé)要求。怎樣確保海事行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中勝訴,有必要進(jìn)行深入研究。
勝訴案例——印度ICL公司不服天津海事局對(duì)“愛(ài)佳”輪事故認(rèn)定及行政處罰案
2000年4月12日,渤海灣一艘木質(zhì)漁船“冀黃漁0824”被撞毀,7名漁民全部遇難。海事機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)印度ICL公司“愛(ài)佳”輪為肇事船并給予行政處罰,漁民據(jù)此對(duì)肇事船向海事法院提起民事索賠訴訟。肇事船船東印度ICL公司否認(rèn)撞船事實(shí),對(duì)天津海事局的事故認(rèn)定提出質(zhì)疑,歷經(jīng)聽(tīng)證、行政復(fù)議、提起行政訴訟直至向天津市高級(jí)法院上訴。在行政訴訟的審理中,激烈交鋒的核心是貨輪的肇事行為是否屬實(shí),天津海事局的海事調(diào)查處理工作受到了多次質(zhì)證和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
海事調(diào)查人員在排查中,發(fā)現(xiàn)了“愛(ài)佳”輪的疑點(diǎn):“冀黃漁0824”被撞毀時(shí),該輪正從出事地點(diǎn)經(jīng)過(guò);對(duì)船頭勘察時(shí),發(fā)現(xiàn)“球鼻艏”離水面不遠(yuǎn)處,有約5米的圓弧狀新劃痕,粘著只有木質(zhì)漁船特有的藍(lán)灰色油漆、木屑、膩?zhàn)雍吐槔w維等附著物,這些附著物只有在強(qiáng)烈撞擊后才會(huì)粘在上面。海事調(diào)查人員按法定程序在球鼻艏上提取了各種附著物作為物證,并在漁船殘骸上提取了對(duì)應(yīng)的物證,經(jīng)天津市公安局檢驗(yàn),確鑿地證明“愛(ài)佳”輪碰撞“冀黃漁0824”漁船的事實(shí)。經(jīng)過(guò)行政處罰聽(tīng)證會(huì),天津海事局依照法定程序?qū)Α皭?ài)佳”輪和主要責(zé)任人值班二副作出了行政處罰。
“愛(ài)佳”輪經(jīng)營(yíng)人ICL公司在聽(tīng)證和復(fù)議之后,在確鑿證據(jù)面前仍不承認(rèn)“愛(ài)佳”輪的肇事行為,于2000年10月20日,將訴狀遞到了天津市第二中級(jí)人民法院。敗訴后,又于2001年5月27日上訴至天津市高級(jí)人民法院。法院認(rèn)為,被上訴人認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)種類齊全,取得形式合法,能夠相互印證且具有關(guān)聯(lián)性,能夠證明碰撞事實(shí),行政處罰適用法律正確,程序合法,遂做出維持原判的終審判決。至此,“愛(ài)佳”輪船東ICL公司賠付已難于避免,在法院調(diào)解下,賠償漁民損失費(fèi)550萬(wàn)元。
一起海難,多起訴訟,由于天津海事局行政執(zhí)法工作周密細(xì)致,始終處于有利局面,彰顯海事行政機(jī)關(guān)依法行政、維護(hù)法律尊嚴(yán)的形象。